叶榭镇五届二次人民代表大会主席团工作报告

【发稿时间 ：2018-01-22作者：副标题：来源：阅读次数：】【我要打印】【关闭】

叶榭镇人大主席团工作报告

（2018年 1月 11 日  在松江区叶榭镇第五届人民代表大会

第二次会议上）

各位代表：

现将叶榭镇人大主席团今年工作情况和明年主要任务，向叶榭镇第五届人民代表大会第二次会议报告如下，请予审议，并请列席人员提出意见。

2017年人大工作回顾

2017年，是镇五届人大工作的开局之年，也是实施“十三五”规划承上启下的关键一年。一年来，镇人大工作在镇党委的正确领导下，在区人大常委会的悉心指导下，始终坚持以习近平同志系列重要讲话精神为指导，全面贯彻党的十八大和十八届六中全会精神，团结依靠全体代表和全镇人民，认真行使宪法和法律赋予的各项职权，较好地履行了地方国家权利机关的职能，为推动全镇经济社会平稳较快发展作出了积极贡献。

一、聚焦重点，强化人大监督效能

一是围绕乡村旅游发展开展督察。按照镇五届人大一次会议提出的年度工作重点，落实区委 “一个目标，三大举措”战略布局，为促进浦南地区旅游发展对“一核一带四区”的旅游布局发挥更重要的作用。一年来，镇人大积极向上级呼吁给予浦南地区人文生态旅游产业发展更多政策倾斜和财政支持，主动对接泖港镇人大，探讨区域乡村旅游共同发展事宜。期间，镇人大主席团成员和部分区镇代表多次听取了镇政府关于充分融入地域文化、乡土文化，着力打造餐饮美食、农村体验、民俗休闲等为主要内容的乡村旅游板块报告，并对确定的4个乡村旅游项目进行了深入了解、实地察看，提出了富有建设性的意见建议。

二是围绕水域环境整治开展督查。镇人大努力做环境保护的推动者、参与者、实践者。为了推进中小河道综合治理工作，形成全境治水合力，全镇开展了“消除黑臭河道，打通断头河”300天攻坚战活动。镇人大主席团积极动员组织全镇各级人大代表积极投身到活动中去。对全镇177条段中小河道，定期或不定期地组织代表开展监督检查，同步掌握动态信息和综合情况，督促有关部门认真落实，切实解决实际存在的问题。

三是围绕《消保条例》实施执法检查。组织镇人大代表开展《上海市消费者权益保护条例》和《上海市食品安全条例》执法检查。通过有效检查，不断扩大公众对两个条例知晓度，提高自我保护意识，努力营造辖区消费维权良好氛围，强化食品安全保障，从而更好地发挥了两个条例的法律效应。

四是围绕非遗传承保护开展巡察。年内，组织开展了人大代表视察非遗文化活动，代表们参观了镇社区文化活动中心非遗展示厅，观摩了张泽学校竹编进课堂教学活动，听取了镇有关职能部门非遗保护情况，并就加大非遗文化宣传保护力度、资源整合、传承和弘扬提出了相应的对策和建议。

五是围绕代表意见建议开展督办。镇人大主席团着力在落实代表意见建议办结上下功夫，及时把镇五届一次代表建议和意见分门别类进行梳理，落实办理制度按照政府部门的职能明确要求、责任和期限，并全程跟踪督办。镇五届人大一次会议共收到代表意见建议17件，其中15件解决采纳，2件留作参考。代表们对建议意见答复进行测评，表示满意占76%，表示理解占24%；对答复态度满意的占94%，表示理解的占6%。同时，在闭会期间，于6月份11月份开展了二次人大代表集中进选区活动，深入选区，广泛听取民声，收集民意，按区、镇层面管辖权限，进行适时上报和落实办理，收到良好的效果。

二、加强服务，发挥代表主体作用

一是致力于代表活动的平台搭建。深化“一年两次代表进选区”“每周二代表信访接待”等活动，强化计划性、务实性和纪律性，更加注重代表活动制度化、创新性的建设。镇人大出台了《人大代表联系接待点选民制度》、《人大代表联系点工作职责》等，为代表联系选民搭建了又一平台。全镇16个村（居）全覆盖，划分为6个大选区，13名区代表、72名镇代表的姓名、职务、电话、接待地址等信息一并在联系点公示上墙，便于选民清楚地知道自己的代言人，及时反映诉求。

二是致力于代表履职意识培养。镇主席团坚持密切与代表联系，经常走访各级代表，广泛征求代表意见，关心代表工作、生活和学习，竭尽全力解决代表在行使职权中遇到的困难和问题，以此增强代表当家作主的主人翁意识和参政议政的积极性。在“创全”“创卫”期间，镇人大面向全体代表，发起了“创全在行动、代表要联动”的倡议，积极鼓励引导代表在“创全”“创卫”中发挥示范引领作用，进一步增强代表的使命感和责任感。

三是致力于代表履职成效提升。代表小组活动是闭会期间代表履行职责的重要形式和有效载体。一年来，镇人大主席团始终把组织和指导代表小组活动，作为一项重要工作和有效载体，定期定题定点开展既有形式又有内容的代表小组活动，确保代表工作和代表活动相融相通有成效。如配合区人大常委会组织开展农业工作的督查评议，代表们就浦南花卉市场培育本地农民成为致富能手，带动周边群众就业创业的经验表示充分肯定；又如组织主席团成员和部分人大代表审查镇2017年财政预算执行情况；再如定期听取政府民生实事工程进展情况，一系列有针对性的代表活动，推动了政府工作的有力实施，更促进了人大代表履职水平和履职效能的提高。

三、注重学习，提高自身履职能力

一是加强理论学习。一年来，镇主席团成员注重了习近平系列讲话和政治理论、法律法规、人大业务知识的学习，努力提高自身整体素质和参政议政水平，履职能力和工作水平得到了进一步提升。每位代表配送了《宪法》、《代表法》、《组织法》等书籍。年内组织二次集中到区里学习，一次邀请区人大领导来镇作新时期的镇人大和代表的神圣职责辅导报告，使全体代表进一步领会和把握了履职的方法、路径，更好地履行代表的职责。

二是深入调查研究。镇人大主席团成员通过视察检查、座谈了解、个别走访等各种形式，多渠道、广覆盖了解民情，掌握民意，集中民智、提供决策。强化主席团重要议题、代表活动和人大工作的宣传，每次重大议题、重要活动，有方案、有过程、有分析、有建议，并在叶榭本地报、政府网站、公众微信号进行了及时报道。

三是密切联系群众。镇人大主席团成员经常深入基层，加强与选民和社会各界的联系，一方面倾听基层和群众的呼声，并及时把群众的意见建议反馈给政府，主动充当和发挥好群众与政府间的桥梁、纽带作用。另一方面积极帮助基层干部群众推进一些实际问题的解决，坚持以人为本，民生为重，为群众排忧解难。热情接待群众来访，妥善处理群众信访，主动督促相关部门及时做好办理和答复工作。

各位代表，镇五届人大一次会议提出的主席团各项工作任务已如期得到完成，这是镇党委正确领导、政府部门密切配合和全体代表共同努力的结果。在此，我谨代表镇人大主席团向全体人大代表，向关心和支持人大工作的政府各部门以及社会各界，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在看到成绩同时，我们也清醒地认识到，形势的发展、事业的开拓、人民的期待，都要求我们紧紧围绕提高人大工作科学化水平，着力在增强监督实效、发挥代表作用、加强自身建设等方面认真加以改进。

2018年主要任务

各位代表，党的十九大提出了决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的总动员，为新时期人大工作指明了方向，明确了任务。新时代，要有新气象，更要有新作为。2018年，镇人大工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在镇党委领导下，全面学习深入宣传、坚决贯彻党的十九大精神，围绕中心、服务大局，依法履职，为把我镇建设成为全区绿色发展效应最大的实践区作出新的贡献。

一、找准定位，进一步明确工作职责

1.围绕“一个目标”

要紧紧围绕镇党委提出的“坚持绿色发展导向，把叶榭镇建设成为全区绿色发展效应最大的实践区”总目标，把握新使命、明晰新思路，努力把加快绿色发展、保障稳定、促进和谐、营造环境作为人大工作的出发点和落脚点，充分发挥人大工作的优势和特点，科学地确定工作思路，着力化解社会转型中的突出问题。

2.坚持“两个原则”

要坚持党的领导的原则，自觉将党的领导贯彻于人大依法履职的全过程，落实到人大工作的各个方面；要坚持依法办事的原则，监督与支持相结合，努力把人大的监督职能贯穿于理解、帮助、支持、推动的政府重大工作事项的落实上。

3.注重“三个贴近”

要贴近中心。镇人大的各项工作要找准定位，依法履职，扎实工作；要贴近实际。要围绕产业结构优化调整、美丽乡村建设、生态文明建设、民生实事工程等工作重点和关键环节，深入调查研究；要贴近群众。充分发挥人大工作紧密联系群众的优势，带着感情去面对群众，带着热情去化解矛盾，切实维护好法律的尊严和人民群众的合法权益。

二、突出重点，进一步服从服务发展大局

1.改进政府工作监督

要以关注民生为重点，要规范监督方式，延伸监督领域，拓展监督广度，力求监督深度，加强对镇政府项目的监督。全面强化对公共服务基础设施、教育卫生、生态环境、社会治理、安全生产、食品药品安全等工作的监督，切实加强对镇政府财政收支情况和重点工程项目立项、招投标等重大事项进行审查，努力营造良好的发展环境。今年尤其要督促政府加快2号地块安置基地建设、推进农村旅游发展、加快美丽庭院建设等工作。

2.推进依法治镇进程

要围绕经济和社会发展大局和人民群众普遍关心的热点、难点问题，开展执法检查，促进相关法律法规在本行政区域的贯彻实施。要充分运用 “七五”普法的契机，通过举办培训班、代表座谈会等形式，对人大代表进行集中培训，进一步提高人大代表的政治素质、法律水平、履职能力，促进镇经济、政治、文化、社会生活等各个领域纳入法制化、规范化的轨道。

3.加大建议督办力度

议案建议是法律赋予代表的一项重要职权。镇人大主席团要认真对待代表提出的各项议案和建议意见，切实加大对建议案办理落实情况的监督检查力度，重点确保代表建议办理的成效，把握好建议的提出质量、处理机制、督办方式等重要环节，切实维护好代表的权益，确保代表提出的议案、建议和群众的来信来访件件有回音、事事有着落。

三、健全机制，进一步发挥代表主体作用

1.深化代表联系接待制度

按照“五个”有的标准，深化代表联系点工作，每季度开展一次活动，丰富人大代表闭会活动，进一步密切人大代表与选民之间的联系，促进人大代表了解民情、维护民权、顺应民意，更好地接受选民监督，不断提高履职水平，充分发挥人大代表在推进本地区经济社会发展和基层民主政治建设中的作用。

2.完善代表履职登记制度

为保障人大代表依法行使代表职权，履行代表义务，发挥代表作用，切实做好镇人大代表闭会期间的履职活动，镇人大将进一步完善人大代表闭会期间履职情况登记制度，规范活动形式，明确履职内容，注重联系结果，督促各代表小组认真开展小组活动，切实履行代表职责。

3.实施代表述职评议制度

为进一步增强人大代表的责任感、使命感和接受选民监督的自觉性，从今年开始，镇人大主席团将分批组织代表向选民代表进行述职，并由选民代表对代表进行评议。通过述职评议，使选民了解自己选举的代表的履职情况，督促代表更好地代表选民行使好当家作主的权利。

四、求真务实，进一步加强人大自身建设

1.加强意识培养，不断提升履职能力

要加强代表履职意识和责任意识的培养，始终坚持和依靠党的领导，自觉执行党委的各项决议决定不动摇，保证党委意图的贯彻落实。要进一步增强大局意识、责任意识、服务意识和廉政意识，用心想事、用心谋事、用心干事，切实增强推动党委重大决策贯彻的落实的能力，增强推动经济可持续发展的能力，增强维护群众根本利益的能力。

2.加强学习实践，不断提高综合素质

完善人大代表学习培训常态机制，组织代表认真学习党的路线、方针，学习人大制度理论和法律知识，提高代表政治素质、理论与法律水平。当前要把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党十九大精神作为首要政治任务，努力在学懂弄通做实上下功夫，确保人大工作和代表工作有新气象和新作为。

3.加强作风建设，不断维护代表形象

镇人大要改进工作作风，主动深入基层，搞好调查研究，始终把群众意见和呼声作为人大工作的基本职责，把解决群众的困难和问题作为人大工作的基本要求，把人民群众的满意作为人大工作的基本标准，有效地发挥代表联系群众的桥梁纽带作用，进一步树立和维护地方国家权力机关高效务实工作、勇于创先争优、勤政廉洁为民的良好形象，推进我镇人大工作不断创新发展。

各位代表，2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，又是决胜全面建成小康社会的关键一年。在新的一年里，让我们在镇党委的正确领导下，不忘初心、牢记使命，紧紧依靠全镇人民，围绕中心、服务大局，依法履职，勤政为民，传承发展、创新有为，为加快建设成为全区绿色发展效应最大的实践区而努力奋斗！

(共印150份)